NB:
неофициальный перевод
Греция
ВЫПУСК ПЕРВЫЙ
Номер: 45
9 марта
Об утверждении Кодекса об
административной процедуре и других законодательных актов
Настоящим вводится в действие следующий закон, принятый
Парламентом:
Кодекс об
административной процедуре был разработан в соответствии с положениями пункта 6
статьи 76 Конституции Комитетом, сформированным на основании требований Статьи 18
(пп. 18 и 24) Закона 2503/1997, и Постановления Генерального секретаря
Министерства внутренних дел по вопросам государственного управления и
децентрализации номер DIDK/F.38/4/2085/15.9.1997 с изменениями и дополнениями,
утвержденными Постановлением упомянутого Генерального секретаря номер DIDK/F.38/4/27737/16.12.1997
и подтвержденным Постановлением DIDK/F.38/4/23951/30.11.1998. Указанный Комитет
был уполномочен изучить замечания и предложения, Депутатов парламента,
высказанных в Постоянной комиссии Парламента по вопросам государственного
управления.
ЧАСТЬ 1
Сфера применения положений
Кодекса
Положения настоящего Кодекса
регулируют деятельность органов государственного и местного управления и других
субъектов публичного права.
Статья 2
Должностные действия органов управления
Органы управления обязаны
осуществлять требуемые от них должностные действия не позднее установленных
соответствующими положениями сроков либо, в иных случаях – в течение разумного
промежутка времени.
Статья 3
Обращения в орган государственного управления
1. Основанием
для совершения административного действия является обращение заинтересованной
стороны, если иное не установлено соответствующими положениями законодательства.
2. Заинтересованная
сторона вправе отозвать обращение до начала совершения административного
действия без каких-либо последствий, если противоположное не установлено
специальными инструкциями. Аннулирование обращения не допускается.
3. Для
удобства сторон обращения оформляются на бланках, которые должны
предоставляться органом управления по всем вопросам, находящимся в их
компетенции. На бланках указаны условия, установленные законодательством для
вынесения положительного решения по обращению, ссылки на соответствующие
законодательные акты, список документов для предоставления заинтересованной
стороной, а также сроки вынесения решения по обращению. Если заинтересованная
сторона заявляет, что не умеет писать, обращение составляется со слов заявителя
уполномоченным на это государственным служащим.
4. Для
граждан Греции документами, подтверждающими личность обращающегося
служат удостоверение личности, временное удостоверение, выданное уполномоченным
органом, или паспорт. Для граждан стран ЕС таковыми являются удостоверение
личности, паспорт или иной документ, дающий право на въезд в
страну либо документ, выданный уполномоченными органами Греции. Идентичность
юридического лица подтверждается на основании требований, действующих по месту
расположения зарегистрированного головного офиса. При заочной подаче обращения
к нему прилагается заверенная копия удостоверения личности либо иного
соответствующего документа.
5. Если
иное не установлено особыми положениями, факты или сведения,
не подтверждаемые удостоверением личности или иным соответствующим документом
принимаются на основании формального заявления заинтересованной стороны,
сделанного на официальном бланке в соответствии с требованиями
законодательства. Указанное заявление подается также в
случаях, если семейное положение, место жительства и место работы заявителя
отличаются от указанных в удостоверении личности.
Статья 4
Порядок рассмотрения обращений органом власти
1. Орган
власти обязан рассмотреть и принять решения по поступившему обращению
заинтересованной стороны в течение установленного срока либо, если таковой не
установлен, в течение 60 (шестидесяти) дней. Срок рассмотрения обращения
исчисляется с момента его подачи в уполномоченный орган. При подаче заявления в
орган, не имеющий полномочий для его рассмотрения, последний обязан в течение 5 (пяти) дней, направить поступившее
обращения в уполномоченный орган и известить об этом заявителя. В этом случае
срок рассмотрения обращения исчисляется от даты его получения уполномоченным
органом.
2. Если обращение не может быть рассмотрено в срок, обозначенный в
предыдущем пункте, уполномоченный орган обязан известить об этом заявителя в
письменной форме, указав: a) причины задержки, b) имя служащего, которому
поручено рассмотрение заявления и телефон для получения более подробной
информации c) дополнительные документы, требуемые от заинтересованной стороны; d)
иные полезные сведения.
3. Органы
власти освобождаются от обязательств, установленных в Пункте 1
если обращение носит явно незаконный характер или подается многократно без
необходимости.
4. По
просьбе заинтересованной стороны органы исполнительной власти обязаны
незамедлительно выдавать справки и письменные подтверждения. При невозможности
их немедленной выдачи, они должны быть высланы в срок не позднее 10 (десяти)
дней на адрес, указанный заявителем. Данное обязательство не выполняется
если в обращении заинтересованной стороны содержится просьба не направлять
указанные документы по почте и выражается намерение забрать их лично или через
уполномоченного представителя.
Статья 5
Доступ к документам
1. Любая
заинтересованная сторона имеет право доступа к административным документам на
основании письменного заявления. К административным документам относятся
документы, составленные государственными службами: отчеты, исследования,
протоколы, статистические данные, официальные ответы, суждения и постановления.
2. Любое
лицо, имеющее законный интерес, имеет право получить, на основании письменного
обращения, доступ к документам, находящимся на хранении в органах власти и
относящиеся к делу данного лица, подлежащего рассмотрению или находящиеся на
рассмотрении в этих органах.
3. Право, установленное в вышеуказанном пункте не распространяется
на случаи, когда запрашиваемая документация касается частной или семейной жизни
третьей стороны или в случаях, когда его исполнение нарушает требования
конфиденциальности, установленных законодательством. Уполномоченный орган
вправе отклонить просьбу о доступе к информации, если запрашиваемый документ касается
содержания дискуссий в Кабинете министров или если удовлетворение этой просьбы
может существенно затруднить расследование преступления или административного
правонарушения судебными, полицейскими или военными властями.
4. Реализация
права, предусмотренных Пунктами 1 и 2 осуществляется путем: a) ознакомления с
документами по месту расположения государственного органа (службы); b) путем
изготовления копии, за исключением случаев, когда снятие копий может повредить
оригинал. Стоимость изготовления копий ложится на заявителя
если иное не установлено законом. Ознакомление заявителя с медицинской
информацией осуществляется в присутствии специалиста-медика, специально
привлекаемого для этой цели.
5. Реализация Прав, установленных пунктами 1 и 2, ограничены действием
авторских прав и правами промышленной собственности.
6. Отказ
в удовлетворении прав, установленных Пунктами 1 и 2
оформляется в письменном виде с указанием оснований и направляется
заявителю не позднее 1 (одного) месяца с момента подачи заявления.
Статья 6
Административные слушания
1. Перед
выполнением любых действий или принятием мер, нарушающих права или интересы
частного лица, органы власти обязаны дать возможность заинтересованной стороне изложить
собственную позицию по соответствующему вопросу в письменной или устной форме.
2. Приглашение на слушания по делу
оформляется в письменной форме с указанием места, даты и времени проведения и
оснований для возможного применения административных мер. Приглашение
направляется заинтересованной стороне не позднее пяти (5) полных дней до
назначенной даты слушаний. Заинтересованная сторона имеет право на ознакомление
с имеющимися против нее свидетельствами и уликами и на представление
свидетельств, опровергающих ее вину. Соблюдение данного
требование и рассмотрение представленных заинтересованной стороной свидетельств
в свою пользу должны быть отражены в обосновании принимаемых административных
мер. Принятые решения должны быть исполнены в течение разумного срока с момента
проведения слушаний с участием заинтересованной стороны.
3. Если
принятие административных мер, ущемляющих права частного лица обусловлено
прямой угрозы общественным интересам или настоятельной общественной
необходимостью, соответствующее решение может быть принято в порядке исключения
без приглашения заинтересованной стороны. Если принятые меры носят обратимый
характер, административный орган дает заинтересованной стороне возможность
представить собственную позицию в соответствии с требованиями предыдущих
пунктов в течение 15 (пятнадцати) дней после принятия решения с последующим его
пересмотром по необходимости. При истечении указанного срока и отсутствии
реализации принятого решение, оно утрачивает силу автоматически.
4. Требования
пунктов 1 и 2 также остаются распространяются на
случаи, допускающие обжалование в административном порядке принятых решений,
неблагоприятных для заинтересованной стороны.
Статья 7
Независимость административных органов
1. В
деятельности административных органы, состоящие из одного или нескольких
членов, и вынесении ими решений должны обеспечиваться гарантии объективности и
независимости.
2. Административные
органы, состоящие из одного члена и члены коллегиальных органов обязаны
воздерживаться от принятия любых решений, осуществления любых мер и вынесения
суждений и высказывания предложений если (1) ход
рассмотрения дела затрагивает их личные интересы b) они являются супругами или
родственниками (для кровных родственников – независимо от степени родства, для
остальных – вплоть для четвертой степени родства) c) если они имеют особые
обязательства, состоят в особых отношениях или испытывают личную неприязнь к одной
из заинтересованных сторон.
3. Член
единоличного или коллегиального административного органа обязан незамедлительно
сообщить о существовании оснований для воздержания от рассмотрения дела,
соответственно, главе коллегиального органа или вышестоящему должностному лицу
и не принимать никаких мер по делу. Во всех подобных случаях решения по
существу вопроса принимаются в незамедлительном порядке вышестоящим должностным
лицом или коллегиальным органом.
4. Отвод
должностному лицу или члену коллегиального органа может быть заявлен
заинтересованной стороной на любой стадии рассмотрения дела. Заявление об
отводе подается вышестоящему должностному лицу или председателю коллегиального
органа. По всем остальным вопросам также действуют положения, указанные в
последнем предложении предыдущего пункта.
5. Допускается
отстранение от рассмотрения дела постановлением вышестоящего должностного лица
или председателя коллегиального органа.
6. Положения
предыдущих пунктов не применяются в случаях, когда количество самоотводов или
отводов таково, что оставшихся членов недостаточно для обеспечения кворума для
принятия решения, установленного в пункте 1 Статьи 14.
Статья 8
Порядок замещения должностных лиц органов власти
В случае отсутствия на месте либо невозможности
выполнения обязанностей председатель штатного подразделения замещается старшим
по рангу председателем нижестоящего штатного подразделения. При отсутствии
нижестоящих подразделений глава подразделения замещается старшим по рангу
должностным лицом подразделения. В случае равенства по рангу замещение
осуществляется лицом, имеющим больший стаж работы в данном ранге. При любых
обстоятельствах исполняющий обязанности должен работать в секторе, служащие
которого могут выступать в качестве старших по должности в соответствии с
положениями законодательства.
Статья 9
Передача полномочий от административных органов власти
Право подписи внутри органов власти
1. Полномочия
органов власти определяются положениями соответствующих законодательных актов.
2. Уполномоченный
административный орган в случаях, предусмотренных законодательством, вправе
передавать, собственные полномочия на основании административного акта. В этом
случае исполнение полномочий осуществляется исключительно тем органом, которому
они были переданы, если законодательством не предусмотрено осуществление
указанных полномочий передавшим их органом.
3. В
случаях, предусмотренных законодательством, уполномоченный орган власти также вправе
передавать, на основании соответствующего административного акта, права подписи
постановлений и иных документов нижестоящему органу.
4. Для
информирования заинтересованных сторон в преамбуле постановления об
административном решении указываются положения, допускающие делегирование
полномочий и, в соответствующих случаях, акты о делегировании этих полномочий
либо прав подписи.
Статься 10
Сроки подачи и их рассмотрения
1. Сроки
подачи обращения, заявления или жалобы от заинтересованной стороны являются
эксклюзивными, если в положениях законодательства они не определены как
индикативные.
2. В течение
установленного срока заинтересованная сторона вправе подать заявление с
использованием аппаратных средств, если указанные средства позволяют
бесспорно идентифицировать передающий и принимающий аппарат, а также установить
дату и время отправки и получения. Однако, в соответствии с положениями Статей
3 и 11, Заинтересованная сторона обязана предоставить, в течение 5 (пяти) дней
после истечения установленного срока обращения документ за собственной подписью
с содержанием, идентичным документу, полученным органом власти при помощи
аппаратных средств.
3. Заинтересованное
лицо вправе подать заявление по почте в случаях, предусмотренных
соответствующими положениями законодательства. При этом датой полдачи считается
дата доставки письма в почтовое отделение.
4. Если для
подачи заявления требуется одновременное предоставление справок, подтверждающей
документации и иных документов, выдаваемых органами власти, но в силу причин,
связанных c работой административного органа, ответственных за выдачу таких
справок, они не могут быть представлены одновременно с заявлением,
своевременная подача заявления является достаточным условием для его
рассмотрения. В этом случае в заявлении, подаваемом заинтересованной стороной
указываются причины непредставления публичных документов, которые подлежат
обязательной подаче по исчерпанию причин их непредставления.
5. Установленные
для административных органов сроки являются индикативными, если в
соответствующих положениях законодательства они не обозначены как предельные.
Сроки вынесения административного постановления, неблагоприятного для
непосредственно затрагиваемого им лица, являются эксклюзивными (предельными).
6. Превышение
установленных сроков допускается в обстоятельствах форс-мажора.
7. Если иное
не установлено законодательством, исчисление сроков осуществляется в
соответствии с положениями статей 241-246 Гражданского кодекса.
Статья 11
Удостоверение подлинности подписи
Заверение копий
1. Удостоверение
подлинности подписи заинтересованной стороны осуществляется любым
административным органом на основании удостоверения личности или иных
документов, указанных в Статье 3.
2. Заинтересованная
сторона вправе обратиться к любому органу, выдавшему оригинал документа с
просьбой о заверении копии или выдаче заверенной
копии. Заверение копии или ксерокопии не требуется, если их подача
сопровождается официальным заявлением заинтересованной стороны об истинности
всех сообщенных сведений, оформленным в соответствии в
Пунктом 5 Статьи 3 настоящего Кодекса.
3. Административный
орган обязан принимать заверенные копии справок, сертификатов, подтверждений и
других подтверждающих документов. Такие копии, а также копии
подача которых сопровождается официальным заявлением в соответствии с Пунктом 5
Статьи 3 настоящего Кодекса, принимаются наравне с оригиналами.
Статья 12
Ведение служебных записей
Выдача свидетельства о регистрации документа
Независимо от способа получения, любой
документ, поступающий в орган власти подлежит регистрации в день
поступления в книге входящей корреспонденции. Регистрационная запись содержит краткое
описанием, указание на тему обращения и количество сопровождающих документов. В
указанной книге также указывается наименование органа, в адрес которого
направлена корреспонденция и дата получения. Орган власти обязан выдавать
свидетельство о регистрации обращения, содержащие все перечисленные сведения.
ЧАСТЬ 2
КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 13
Формирование
1. Для законного
формирования коллегиального органа требуется назначение служебным актом всех
его членов (постоянных и замещающих) в соответствии с требованиями закона.
Назначение одного лица одновременно на две позиции не допускается. Если
какая-то часть членов выдвигается или избирается третьими сторонами, и эти
члены не выдвинуты либо не назначены соответствующими
уполномоченными органами, формирование указанного органа является законным если
просьба о выдвижении либо назначении была подана без задержек и в письменном
виде и если уже назначенных членов достаточно для кворума.
2. В состав
коллегиального органа входит не менее трех (3) человек, если иное не
установлено законом.
3. Председатель
и секретарь коллегиального органа и лица, их замещающие, назначаются актом об
образовании данного органа. Если коллегиальный орган состоит из
только из выборных членов, то председатель, секретарь
и другие лица, занимающие должности в этом органе, а также их заместители,
избираются тайным голосованием всеми членами коллегиального органа.
4. Незаконное
получение членом коллегиального органа должности, на которую он назначен в этом
органе, не влияет на законность формирования коллегиального органа.
5. Если
часть членов коллегиального органа отсутствуют на заседаниях, либо слагают с
себя полномочия по любой причине либо утрачивают должность, на которую были
назначены, но при этом число оставшихся членов достаточно для образования
кворума на заседаниях, то коллегиальный орган может продолжать работу в текущем
составе в течение трех месяцев.
6. Если для
членов коллегиального органа законом устанавливаются сроки нахождения на
должности, то их досрочное замещение допускается только по причинам, связанным
с выполнением ими служебных обязанностей и должно быть оформлено
соответствующим административным актом.
Статья 14
Состав – Проведение заседаний – Функции
1. Заседания
коллегиального органа правомочны, если на них присутствует более половины
постоянных членов или лиц, уполномоченных на их замещение. Указанное
минимальное количество членов (кворум) должны присутствовать в течение всего
заседания. При отсутствии кворума на первом заседании, последующее заседание
созывается в том же месте и с той же повесткой дня не ранее чем через двадцать
четыре (24) часа. Для правомочности этого заседания требуется присутствие не
менее одной трети (1/3) от общего числа назначенных постоянных членов, но не
менее трех человек. Для коллегиальных органов, состоящих из трех человек, для
кворума требуется присутствие всех трех (3) постоянных членов или их заместителей.
2. Дата,
время и место проведения заседания назначаются Председателем, который
приглашает принять в нем участие постоянных членов и их заместителей. Приглашение,
содержащее повестку дня заседания, направляется Секретарем коллегиального
органа не позднее сорока восьми (48) часов до начала заседания. Допускается
приглашение на заседания членов коллегиального органа по телефону, телеграфу,
факсу или другим каналам связи, если факт направления приглашения подтвержден
соответствующей записью в особом журнале, содержащей имя и подпись лица,
направившего приглашение. Указанный срок может быть сокращен в ситуациях,
требующих безотлагательного решения, но в этом случае приглашение оформляется в
письменном виде с указанием причин несоблюдения срока. Направление приглашений
не требуется если заседания проводятся на регулярной
основе в соответствии с графиком, утвержденным решением этого органа и
доведенным до сведения всех его членов. Приглашение не направляется в случаях,
когда член коллегиального органа заявил о наличии препятствий для своего
участия в заседании либо если существование таких препятствий становится
известным Председателю коллегиального органа.
3. Для
замещения отсутствующих членов или членов, имеющих препятствия для присутствия
на заседании коллегиального органа, приглашаются лица с той же категорией, если
эквивалентность категорий не была установлена при их назначении.
4. Заседание
считается неправомочным при отсутствии на нем хотя постоянного члена, которому
не был извещен о его проведении. Данное условие действует и в тех случаях,
когда на заседании присутствует соответствующий запасной член. При нарушениях
порядка направления приглашений заседание может считаться правомочным, если на
нем присутствует член коллегиального органа, не получивший приглашения
и он не возражает против его проведения.
5. Изменение
состава участников следующих друг за другом заседаний не влияет на
правомочность коллегиального органа.
6. Не
допускается одновременное присутствие на заседаниях коллегиального органа
членов, являющихся кровными или сводными родственниками вплоть до четвертого
колена.
7. Созыв
заседания коллегиального органа обязателен если не
менее одной трети (1/3) его постоянных членов обратились к Председателю с
письменным требованием о его проведении. В требованиях должен быть указан
вопроса, подлежащий рассмотрению на заседании.
8. Повестка
дня заседания составляется Председателем с учетом возможных пожеланий членов
коллегиального органа.
9. На
заседаниях рассматриваются только вопросы, обозначенные в повестку дня.
Обсуждение вопросов, не обозначенных в повестке дня
допускается в исключительных случаях в присутствии всех постоянных членов
и с их согласия.
10. Заседания
являются закрытыми, если иного не установлено законом. Запрещается присутствие
на заседании любых лиц за исключением секретаря и лиц, наделенных правом участия в нем в
соответствии с законом. Допускается приглашение для дачи справочной и иной
необходимой информации государственных служащих и иных лиц, которые обязаны
покинуть заседание до его начала.
11. При
проведении публичного заседания коллегиального органа в соответствии с
требованиями закона дата, место и время его проведения объявляются своевременно
и в форме, обеспечивающей возможность присутствия на нем всех заинтересованных
сторон. Во всех случаях о заседании должно быть объявлено не позднее, чем за
сорок восемь (48) часов до его проведения. Факт проведения открытого заседания
отражается в соответствующем протоколе.
12. Председатель
объявляет об открытии и закрытии заседания, организует обсуждение, следит за
соблюдением закона и обеспечивает эффективную работу коллегиального органа.
Статья 15
Вынесение решений
1. Решения
коллегиального органа выносятся абсолютным большинством голосов присутствующих
членов, если иное не установлено законом. При невозможности выполнения этого
условия голосование повторяется до получения абсолютного большинства. При
каждом новом туре голосования члены коллегиального органа с наименее выраженной
позицией обязаны присоединиться к одной из преобладающих точек зрения. При
равном числе голосов в открытом голосовании определяющим является голос
Председателя. При тайной подаче голосов предложение выносится на повторное
голосование. В случае равенства голосов оно считается отклоненным. Любой член
коллегиального органа, воздержавшийся от голосования или подавший
недействительный бюллетень считается отсутствующим на заседании.
2. Если для
обсуждения вопроса требуется более одного заседания, решения по нему выносится
участниками последнего заседания при условии их полного ознакомления с ходом
обсуждения на заседаниях, где не присутствовали. Указанные члены подтверждают
ознакомление с существом рассматриваемого вопроса соответствующей отметкой в
протоколе заседания.
3.
Голосование
является открытым, если иное не установлено законом.
4. В
протоколах заседаний указываются, в частности, имена и должности
присутствующих, дата и место проведения, список рассмотренных вопросов с
кратким, но емким изложением сути обсуждения, форма и результаты голосования и принятые решения.
5. В
протоколе фиксируются позиции членов, оказавшихся в меньшинстве. При открытом
голосовании также указываются их имена.
6. При проведении
заседания с целью вынесения простого суждения в протоколе фиксируются все
предложения по рассматриваемому вопросу, высказанные в ходе обсуждения и
вынесенные на голосование.
7. Протокол
заседания составляется секретарем и заверяется Председателем.
8. Подпись
председателя или его заместителя является достаточным основанием для
правомочности акта, принятого коллегиальным органом.
ЧАСТЬ 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
АКТ
Статья 16
Содержание и форма
1. Административный
акт оформляется в письменном виде с указанием принявшего его органа, ссылками
на соответствующие положения законодательства и даты принятия; акт скрепляется подписью [должностного лица, представляющего]
уполномоченный для его принятия орган. В Акте также содержатся сведения о
возможностях административного или судебного обжалования в соответствии со
Статьей 25 с указанием уполномоченного органа, сроков обжалования и последствий
отсутствия обжалования. Обжалование Акта в соответствии с информацией от
принявшего его органа не может иметь каких-либо последствий для апеллянта.
Отсутствие ссылок на соответствующее законодательство и неуказание сведений, перечисленных во втором предложении настоящего пункта не
служат основанием для признания Акта неправомочным.
2. В
исключительных случаях допускается принятие административного акта в устной
форме, если это необходимо для достижения обозначенных в нем целей. В этой
связи допускается использование символов, если лица, к которым адресован Акт в
состоянии понять его содержание.
Статья 17
Обоснование
1. Текст
любого административного акта должен содержать обоснование, удостоверяющее
выполнение условий, необходимых для его принятия.
2. Обоснование
должно быть ясным, конкретным, достаточным и опираться на факты из дела, если
закон не требует их изложения непосредственно в Акте.
3. При
принятии Акта по инициативе административного органа, сбор необходимых
доказательств осуществляется этим органом. Если о принятии акта ходатайствует
третья сторона, то она обязана предоставить подтверждающую документацию,
требуемую в соответствии с действующим законодательством, если такая информация
не находится в распоряжении административного органа, уполномоченного для
принятия Акта.
Статья 18
Публикация
1. Административный
акт считается завершенным при наличии даты и подписи либо в случаях,
остановленных законом - при его опубликовании. Регламентирующий акт считается
завершенным при его публикации в Правительственном вестнике, если
законодательством не установлена иная форма публикации.
2. При опубликовании
Акта в Правительственном вестнике датой публикации считается дата выхода номера
Вестника при условии доставки к этой дате всем заинтересованным сторонам
экземпляра Вестника или заверенной копии документа, подтверждающего публикацию
Акта.
3. Уполномоченный
орган обязан доказать выполнение требований предыдущего пункта или
опубликование принятого Акта иным законным способом.
4. При обнаружении в опубликованном типографских или счетных ошибки
допускается опубликование поправок исключительно с целью их исправления.
Статья 19
Уведомление о
принятии Акта
1. Текст
Административного акта должен быть доставлен всем лицам, которых он касается.
2. Допускается
использование любого подходящего способа доставки за исключением случаев,
установленных законодательством
Статья 20
Отзывы и замечания
1. Если
закон, регулирующий принятие административного акта требует получения простого
отзыва, положительного заключения либо замечаний и предложений от другого
ведомства, то таковые вносятся на основании запроса органа, уполномоченного на принятие акта по
инициативе ведомства. Отзыв, заключение или предложения оформляются в
письменном виде и представляются в виде письменного документа, содержащего их
обоснование и относящегося к существу вопроса.
2. Уполномоченный
орган не вправе принимать административный акт, содержание отличается от
полученных положительных заключений и предложений. Несогласие с положительным
заключением или поступившим предложением, а также любые отклонения от сути
простых заключений подлежат обязательному обоснованию и мотивировке.
3. Орган,
уполномоченный на принятие административного акта вправе обратиться за отзывом
другого ведомства по собственной инициативе. В этом случае применяются
положения о простом заключении.
4. При
неполучении простого заключения в срок, установленный законом или указанный
уполномоченным органом либо, во всех случаях – в течение разумного периода
времени, допускается принятие акта без такого заключения.
Статья 21
Отмена акта
1. Административный
акт может быть отменен принявшим его органом либо органом, уполномоченным на
его принятие.
2. Для отмены
акта не требуется соблюдение процедур, предписанных для его принятия, за
исключением отмены правомочных или неправомочных актов по вновь вскрывшимся
обстоятельствам.
ЧАСТЬ 4
КОНТРАКТЫ,
ОФОРМЛЯЕМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Статья 22
Оформление
Административные контракты подлежат оформлению в
письменном виде, если иное не установлено законом. Условия и подтверждение
заключения контракта могут оформляться отдельными документами.
Статья 23
Заключение
Если иное не установлено законом, административный
контракт, заключенный по результатам тендера или по прямому заказу оформляется
в соответствии с условиями акта, определяющего условия тендера или прямого
заказа с ознакомлением заинтересованной стороны с его содержанием.
ЧАСТЬ 5
ПОРЯДОК
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ И ПОДАЧИ АПЕЛЛЯЦИЙ
Статья 24
Подача апелляций – обжалование
в вышестоящие инстанции
1. Если
соответствующие положения не допускают возможности административного или
ретроактивного обжалования с целью компенсации материального или морального
ущерба в связи с принятием административного акта, ущемляющего законные права и
интересы заинтересованной стороны, последняя вправе, независимо от оснований,
обратиться с просьбой о его отзыве либо изменении в
орган, принявший акт (обжалование с целью устранения ущерба), либо с
требованием его отмены в вышестоящий орган (обжалование в вышестоящую
инстанцию).
2. Административный
орган, в который была подана соответствующая апелляция, обязан известить заинтересованную
сторону о своем решении в срок до тридцати (30) дней, если соответствующими
положениями законодательства не установлены иные сроки.
3. Если
решение вопроса об отзыве, изменении или отмене административного акта
находится в компетенции другого административного органа, орган, получивший заявление
о компенсации ущерба или о пересмотре принятого акта направляет его в
уполномоченный орган в срок до пяти (5) дней. В этом случае уполномоченный
орган обязан известить заинтересованную сторону о принятом решении в сроки,
указанные в предыдущем пункте.
4. При
отмене акта дело возвращается в орган, принявший акт, если соответствующие
положения не наделяют вышестоящую инстанцию полномочиями по его принятию.
Статья 25
Особый порядок
административного обжалования– компенсация ущерба
1. В
законодательно оговоренных случаях заинтересованная сторона вправе обратиться
за компенсацией материального или морального ущерба от принятия акта,
ущемляющего ее законные интересы в оговоренные соответствующими положениями административные
органы и в установленные сроки с просьбой об отмене либо внесении изменений в
принятый акт.
2. В соответствии с положениями законодательства, административный
орган рассматривает акт на предмет его правомочности с последующей полной или
частичной отменой акта либо оставлением жалобы без удовлетворения (особый
порядок административного обжалования), либо оценивает, наряду с правомочностью
акта, степень учета обстоятельств дела при его принятии с последующей полной
либо частичной отменой акта, внесением в него изменений, либо отклонением
жалобы (обжалование с целью устранения ущерба). Уполномоченный орган
обязан сообщить заявителю о вынесенном решении в законодательно установленные
сроки (если таковые оговорены) либо в срок до тридцати (30) дней для апелляций,
поданных в соответствии с особым порядком административного обжалования и в
срок до трех (3) месяцев для апелляций, поданных в порядке устранения ущерба.
3. Если
принятие решений по апелляции, поданной в соответствии с особым порядком административного
обжалования либо с целью устранения ущерба, находится
в компетенции иного административного органа, она должна быть направлена в этот
орган в срок не более пяти (5) дней. В этом случае уполномоченный орган обязан
известить заявителя о принятом решении в сроки, обозначенные в Пункте 2.
Статья 26
Общие положения
При подаче апелляции в административном порядке,
уполномоченный орган в целях вправе, в целях ее рассмотрения, приостановить исполнение
принятого акта по собственной инициативе либо по просьбе заинтересованной
стороны вплоть до вынесения решения. Период приостановления действия Акта не
может превышать законодательно установленные сроки рассмотрения апелляции и
вынесения решения по нему.
Статья 27
Обжалование
При невозможности административного обжалования, в
соответствии с положениями Статей 24 - 26 с целью компенсации морального или
материального ущерба законным интересам заинтересованной стороны, вызванного
действиями или бездействием административного органа, заинтересованная сторона
вправе обратиться непосредственно в указанный орган с просьбой о компенсации
или устранении ущерба. Любые иные вопросы также регулируются положениями пп. 1-3
of Статьи 4 настоящего Кодекса.
ЧАСТЬ 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И
ВРЕМЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28
Сроки вступления
Кодекса в силу
Отсчет сроков вступления в силу настоящего Кодекса
осуществляется в соответствии с его положениями только в том случае, если сроки, оговоренные кодексом превышают сроки, установленные ранее
применявшимся законодательством.
Статья 29
Продление сроков
приостановление вступления Кодекса в силу
Положения Кодекса допускают продление сроков и
приостановление вступления его в силу по основаниям, имевшим место после его
принятия.
Статья 30
Термины
Термин «административный акт», употребляемый в настоящем
Кодексе означает любой административный акт, подлежащий обязательному
исполнению.
Статья 31
Ссылки на положения
законодательства
Указание номер статьи без отсылки к соответствующему
закону следует трактовать как отсылку к статье настоящего Кодекса.
Статья 32
Ссылки
Ссылки на положения других законов следует понимать как
относящиеся к этим законам.
Статья 33
Утратившие силу
положение
1. Если иное
не установлено настоящим Кодексом, при его вступлении теряют силу все общие
положения, касающихся вопросов, урегулированных в Кодексе.
2. Содержащиеся
в тексте ссылки на положения законодательства, утратившие силу в соответствии с
предыдущим пунктом, следует трактовать как ссылки на положения Кодекса.
Статья 2
1. Министерства,
регионы, субъекты частного или публичного права, определяемые в соответствии с
положениями пункта 1, статьи 14 Закона 2190/1994, местные администрации первого
и второго уровней, а также муниципальные предприятия водоснабжения и
канализации вправе составлять Хартии об обязательствах по отношению к
гражданам. Министерства и юридические лица, головные офисы которых
зарегистрированы в Префектуре Аттика, составляют подобные Хартии по решению
уполномоченного Министра или Генерального Секретаря по региону Аттика.
Составление таких хартий субъектами публичного права, подведомственным
указанным Министру и Генеральному Секретарю осуществляется по инициативе
администраций. Основанием для составления Хартий об обязательствах перед
гражданами для юридических лиц, муниципальных предприятий водоснабжения и
канализации, местных администраций 1 и 2 уровня и подведомственных им субъектов
публичного права, зарегистрированных за пределами Префектуры Аттика, является
постановление уполномоченного Генерального секретаря региона, инициированное
Советом города, префектуры либо Советом директоров предприятия.
В Хартиях об обязательствах оговариваются временные или
иные обязательства в области качества товаров и услуг, оказываемых гражданам
организацией, которая их составила. Объем указанных обязательств не может быть
ниже установленных действующими правилами и инструкциями. В Хартиях может
прописываться механизм контроля за реализацией их
положений, и устанавливаться конкретные санкции за неисполнение принятых
обязательств перед гражданами. Подобные
санкции могут предусматривать, в частности единовременную или регулярную выплату
денежной или иной компенсации гражданам за ненадлежащее выполнение
установленных Хартией обязательств. Санкции также могут применяться при
непредоставлении гражданам услуг, оговоренных в законодательстве. Если в
Хартиях оговорены санкции за неисполнение обязательств перед гражданами, то в
них также должен быть прописан порядок истребования гражданами компенсаций.
Компенсации за одно и то же нарушение могут
выплачиваться только один раз. Подтверждением невыплаты компенсации служит
формальное заявление гражданина в уполномоченный орган.
Любые обязательства, установленные соответствующими
правилами и положениями остаются в силе и могут быть изменены
только если такие изменения улучшают положение гражданина. Обязательства,
принятые в соответствии с Хартиями службами или организациями распространяются
только на эти службы и организации, которые вправе вносить в них изменения и
дополнения.
2.a. Подпункт 1
Пункта 8 Статьи 5 Закона 1943/1991 (Правительственный вестник, стр. 50 A’) изложить
в следующей редакции:
“Суммы, подлежащие выплате в соответствии с вышеуказанным
пунктом 7 определяются Комиссиями, перечисленными в пункте 13 настоящей статьи
по инициативе Управления Генерального секретаря по вопросам государственного
управления Министерства внутренних дел или соответствующей области, ведущие
дело о предполагаемых нарушениях по просьбе гражданина
”.
b.
Пункт 13 Статьи 5 Закона
1943/1991 изложить в следующей редакции:
“В структуре Отдела государственного управления и
децентрализации Министерства внутренних дел создается специальная комиссия по
вопросам реализации указанных положений, относящихся к компетенции Министерств.
В состав Комиссии входят консультанты и эксперты Аудиторской палаты либо
Юридического управления, сотрудники Отдела государственного управления и
децентрализации Министерства внутренних дел.
Количество членов комиссии, основные и запасные члены и
объем их полномочий устанавливаются Резолюцией Отдела государственного управления
и децентрализации Министерства внутренних дел. Указанной резолюцией назначаются
Председатель и Заместитель комиссии из числа служащих Министерства.
Представление вопросов для обсуждения на Комиссии
осуществляется служащими указанного Министерства по поручению Генерального
секретаря.
Для реализации вышеуказанных положений в административном
центре каждой области создаются специальные комиссии, занимающиеся вопросами
предоставления услуг организациями общественного сектора, определяемого в
соответствии с положениями Статьи 14 Закона 2190/1994. Указанные комиссии
действуют в границах административной области и состоят из консультантов или
экспертов Аудиторской палаты, государственных советников по юридическим
вопросам, апелляционных судей административных судов, государственных служащих
административной области.
Численный состав, должностные обязанности постоянных и
запасных членов Комитета определяются Постановлением Генерального секретаря
региона. Этим же Постановлением из числа государственных служащих региона
назначается Секретарь комитета и его заместитель.
Представление вопросов для рассмотрения членами Комитета
осуществляется государственными служащими по поручению Генерального секретаря
региона.
Размер материального вознаграждения членов Комитета,
докладчиков и секретарей устанавливается Постановлением Министра внутренних
дел, государственного управления и децентрализации и Министра финансов.
Максимальный срок рассмотрения заявлений граждан о
выплате компенсаций составляет шестьдесят (60) дней с момента подачи.
В случаях, когда Специальный комитет административной
области не имеет полномочий для принятия решения, вопрос передается на
рассмотрение Комитета при Министерстве внутренних дел, государственного
управления и децентрализации ”.
c.
Статья 9 Закона 2477/1997
(Правительственный вестник 59 A’) - отменена.
Статья 3
Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу
после его опубликования в Правительственном вестнике.
Настоящим отдается распоряжение о
публикации Закона в Правительственном вестнике и о его исполнении как государственного
закона.
Афины, 5 марта
Президент Республики
Константинос
Стефанопулос
Министр
внутренних дел, государственного управления и децентрализации
В. Папандреу
Министр
национальной экономики и финансов
Г Папантойу
Настоящий текст был заверен и скреплен печатью
государства.
Афины, 8 марта
Министр юстиции
E. Яннопулос