Программа развития ООН (ПРООН) – глобальная сеть ООН в области развития, выступающая за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. ПРООН была создана в 1965 г. в результате слияния Специального фонда ООН, учрежденного в 1958 г., и расширенной программы технической помощи, основанной в 1949 г.
ПРООН осуществляет деятельность на территории 166 государств, оказывая им содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. Штаб-квартира ПООН находится в Нью-Йорке.
ПРООН действует в Беларуси с 1992 г. Постоянный представитель ПРООН является также Резидентом-координатором ООН, который представляет всю систему ООН и согласовывает деятельность Сообщества ООН в Беларуси, в состав которого входят 11 агентств, фондов и программ системы ООН (ПРООН, ЮНИСЕФ, УВКБ ООН, ЮНЭЙДС, ВОЗ, ЮНФПА, Всемирный банк, МФК, МВФ, МОТ, ДОИ ООН). ПРООН обеспечивает оказание полного спектра административных и функциональных услуг организациям системы ООН, расположенным в стране или за ее пределами.
Мандат ПРООН в Беларуси определен Соглашением о помощи между Правительством Республики Беларусь и Программой развития Организации Объединенных Наций ПРООН от 24 сентября 1992 г.
В соответствии с Соглашением помощь, которая может предоставляться ПРООН Правительству Республики Беларусь, может состоять из:
- услуг экспертов-советников и консультантов, технических экспертов, добровольцев Организации Объединенных Наций;
- оборудования и поставок, которые трудно получить в Беларуси;
- организации семинаров, программ подготовки кадров;
- показательных проектов, рабочих групп экспертов и аналогичных мероприятий;
- предоставления стипендий для студентов и аспирантов или финансирования аналогичных мероприятий, в соответствии с которыми кандидаты, назначенные Правительством Республики Беларусь и утвержденные соответствующим учреждением-исполнителем, могут получать общее образование или профессиональную подготовку;
- любой другой формы помощи, о которой могут договориться Правительство Республики Беларусь и ПРООН.
В своей деятельности ПРООН руководствуется положениями Документа страновой программы, который был утвержден Исполнительным советом ПРООН в июне 2005 года. Реализация документа официально началась с января 2006 года.
Программа будет осуществляться по следующим тематическим направлениям, обозначенным в Многолетних рамках финансирования ПРООН на 2004-2007 гг., и в контексте Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в качестве общей методологии реализации усилий на страновом уровне:
- экономический рост и повышение уровня жизни населения;
- эффективное и подотчетное управление;
- устойчивое природопользование и охрана окружающей среды;
- реабилитация и устойчивое развитие районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
- расширение социального влияния женщин;
- трансграничное сотрудничество в области профилактики ВИЧ/СПИДа, борьбы с торговлей людьми и нелегальным оборотом наркотиков.
В своей работе ПРООН использует ресурсы белорусского общества, прежде всего потенциал правительственных учреждений на национальном и государственном уровнях, организаций гражданского общества и частного сектора. ПРООН также стремится привлечь больший объем иностранной помощи в целях содействия Беларуси в решении названных проблем.
Базовой формой деятельности ПРООН по оказанию помощи Беларуси является проект. Проект осуществляется на базе проектного документа – соглашения (обязательства), обладающего юридической силой, между ПРООН и другими партнерами, которое содержит в себе план достижения целей, а также способ оценки их достижения. Проектный документ определяет критерии, в соответствии с которыми должен оцениваться успех или неудача проекта, необходимые ресурсы и административные меры. В Беларуси проектный документ должен быть подписан Постоянным представителем ПРООН, Министром экономики и руководителем агентства-исполнителя (им может быть как государственное учреждение, так и НПО).
С более подробной информацией можно ознакомиться на сайтах www.undp.org и http://un.by/undp.
Проект Программы развития Организации Объединенных Наций "Содействие совершенствованию административных процедур в Республики Беларусь"
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1770 "Об одобрении программы и проектов международной технической помощи" одобрен проект международной технической помощи "Содействие совершенствованию административных процедур в Республики Беларусь" (см. проектный документ). Главным исполнителем этого проекта является Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
Развитие "государства для народа" требует наличия оптимальных и эффективных административных процедур, создания в их рамках надежного механизма защиты прав и законных интересов граждан. В последнее время в Республики Беларусь предприняты значительные меры в направлении совершенствования административных процедур. В то же время, их система требует дальнейшего развития с целью преодоления проявлений бюрократизма и волокиты, коррупции и иных злоупотреблений со стороны должностных лиц государственных органов при реализации гражданами своих прав и законных интересов.
Цель проекта – содействие государственным органам Республики Беларусь в создании эффективной правовой базы и в совершенствовании административных процедур с учетом международного опыта.
Задачи проекта:
- разработка проекта Закона Республики Беларусь "Об основах административных процедур", направленного на совершенствование административных процедур с учетом передового международного опыта;
- оказание информационного и иного содействия государственным органам Республики Беларусь при совершенствовании административных процедур;
- содействие информированию граждан о правах, законных интересах и механизмах их обеспечения (реализации) при осуществлении административных процедур.
19 января 2007 года проект в установленном порядке был зарегистрирован в Министерстве экономики Республики Беларусь.
Мероприятия, проведенные в рамках проекта:
Проект Программы развития Организации Объединенных Наций "Совершенствование нормотворческого процесса в Республике Беларусь посредством анализа правоприменительной практики при подготовке проектов нормативных правовых актов" осуществлялся в сотрудничестве с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в 2004-2005 г.г. и был направлен на повышение качества подготавливаемых в Республике Беларусь проектов нормативных правовых актов и на оказание содействия основным нормотворческим учреждениям в Республике Беларусь по проведению анализа правоприменительной практики при подготовке проектов нормативных правовых актов.
Анализ воздействия правоприменительной практики на экономическую, экологическую и социальную ситуацию при подготовке проектов нормативных правовых актов является важнейшей составляющей любого серьезного законотворческого процесса. Подобная оценка позволяет законодателям принимать более взвешенные решения, повышает эффективность утвержденных стратегий и законов, оптимизирует использование правительственных ресурсов. Такой подход способен лучше защитить интересы простых граждан, так как он подразумевает комплексный учет интересов различных социальных групп.
Основной целью проведения анализа правоприменительной практики является изучение качественного состояния действующего законодательства. В этой связи необходимым является создание эффективного механизма изучения правоприменительной практики на основе зарубежного опыта и научных исследований по данному вопросу. Использование данного механизма на системной основе в работе государственных органов позволит определить, насколько совершенны та или иная норма права и законодательство в целом. Системное изучение материалов практики развивает профессиональное мышление, помогает накапливать необходимые знания, правильно улавливать тенденции развития социальных явлений и реализации права.
Реализация проекта началась с создания рабочей группы, куда вошли представители ряда нормотворческих учреждений. С сентября по декабрь 2004 г. рабочей группой была проведена работа по изучению практики прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов в зарубежных государствах, обобщён опыт нормотворческих учреждений Республики Беларусь, налажен контакт с международными экспертами.
Мероприятия, проведенные в рамках проекта:
Дополнительную информацию и материалы по данному проекту можно найти на сайте
http://ria.undp.by 
белорусские 
